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群眾有所呼 改革有所應——聊城市廣泛聽取民聲建立民意反映機制促進全面深化改革

時間:2020-01-02 11:43來源:聊城視窗網 點擊:

今年以來,聊城市堅持以人民為中心的發展思想,堅持群眾有所呼、改革有所應的理念,通過開展解放思想大討論,廣泛聽取干部群眾對全市經濟社會發展的意見建議,進而建立“民意直通車”、“企業吹哨、部門報到”等平臺,與原有的“市長熱線”等一起,構建起民意反映機制,從解決干部群眾普遍反映的問題出發開展制度創新,切實做到了改革指向明確、改革措施精準、改革成效群眾滿意。

一、定目標、找差距,為群眾提出意見建議樹立靶向

近年來,聊城的經濟社會發展取得了長足進步,但是與習近平總書記對山東工作的重大要求相比,與省委、省政府“走在前列、全面開創”的目標定位相比,還存在不少問題和差距。比如,經濟總量不大,財政收入不高,人均占有少,產業結構不合理,科技創新水平低,發展的質量效益不高,一些重點工作在全省處在后列甚至墊底,改善民生還有不少欠賬,一些負面輿情損害了聊城形象,群眾滿意度較低、一些干部干事創業的激情減弱,等等。今年年初,新任聊城市委書記孫愛軍同志到任后,經過廣泛深入的調查研究,感到要解決這些問題,打開聊城發展的新局面,必須堅持高標定位、取法乎上,充分調動各級干部的工作積極性,凝聚全市人民群眾的力量,激發各個方面干事創業的熱情和干勁。3月27日,市委召開全市解放思想大討論動員會議,提出各項工作在全省“爭創一流、走在前列”的目標,要求凡是能夠量化考核的工作,市直部門要力爭進入全省前五位,縣市區要力爭進入全省前三分之一;不能量化考核的工作,要積極在全省乃至全國爭先進、當典型。同時,要瞄準全國、全省的先進單位,各縣(市、區)同先進地區比經濟實力、比綜合財力、比稅收貢獻、比項目建設、比“雙招雙引”、比發展后勁;市直各部門同先進單位比工作效率、比制度創新、比服務水平;各企業同先進企業比創新創造、比開放合作、比企業管理、比質量效益。在開展解放思想大討論的過程中,堅持敞開大門,發動全市各級各部門、廣大干部群眾圍繞“爭創一流、走在前列”的目標,提出改進工作的意見建議,在全市上下形成了議發展、找差距、思爭先的濃厚氛圍。

二、廣征求、建機制,讓群眾意見建議得到暢通表達

解放思想大討論從3月底開始到5月底結束,兩個多月的時間里,集中征求了全市廣大干部群眾的意見建議。主要通過三種方式,一是由市解放思想大討論辦公室負責,征求各縣(市、區)、市直各部門單位黨組織及其班子成員、市級老干部、黨代表、人大代表、政協委員、黨外人士代表、重點企業負責人的意見建議;二是由各級各部門負責,征求本地區、本領域干部群眾的意見建議,匯總后報市解放思想大討論辦公室;三是由市解放思想大討論辦公室負責,開通電話、郵箱、網站、微信、客戶端等五類共10個意見建議征求渠道,大到涉及聊城長遠發展的重大戰略,小到群眾身邊的點滴小事,人人都能提意見,任何意見都能提?;顒娱_展期間,全市共征集各類意見建議128萬余條,整合歸并后共計12萬余條。許多建議直擊聊城發展痛點,質量高、思考深、充滿正能量。比如,一名群眾以《趕走慢牽牛 摘掉愁帽子 實現新跨越》為題,提出了實行“禁酒令”、擦亮“中華水城”金招牌、隆重舉行“雙招雙引”大會、“放管服”出實招、打造鄉村振興“聊城樣板”等10條建議,得到市委決策采納,在實際工作中取得了良好成效。

解放思想大討論結束后,為確保群眾反映意見的大門始終敞開,建立了征求群眾意見建議的長效機制。主要有三條渠道:一是開通“民意直通車”平臺。借助聊城報業傳媒集團“兩報一網一端”,持續收集民情民意。二是建立“企業吹哨、部門報到”機制,開通“聊企通”企業服務云平臺和企業訴求電子郵箱,主要征求廣大企業反映的意見。三是提升“12345”政務熱線服務水平。優化工作流程,推行8秒接通、接訴即辦。在今年9月第三方評估平臺發布的全國344條政府熱線監測報告中,聊城市在市級排名第2位,在第三屆全國12345政府服務熱線高質量發展研討會上被評為“全國十佳熱線”。通過這些措施,使聽民意、匯民智成為常態化、制度化。

三、即時改、長久立,在回應群眾訴求中推進制度創新

解放思想大討論得到了全市廣大干部群眾的熱情支持、踴躍參與,既出于大家熱愛家鄉、希望更好的樸實心情,也由于市委提出對群眾提出的意見建議“事事有回音、件件有著落”的要求,得到了人民群眾的信任。市委提出,由市解放思想大討論辦公室負責,接到群眾提出的意見建議后,必須當天建檔、當天轉辦,責任單位必須在5個工作日內反饋辦理情況,并在《聊城日報》上公開發布,接受監督;對具備條件、能夠馬上解決的要立行立改,需要長時間解決的要制定計劃和具體措施,不能解決的要詳細說明情況。對一些辦理不扎實、敷衍應付的答復,公開提出批評并退回重辦,直到群眾滿意。大討論期間,共發出意見建議轉辦通知單46期,涉及120余個地方和部門,累計辦結近11萬條,辦結率超過92%。

問題是時代的聲音,是改革的起點。在即知即改的基礎上,市委要求各級各部門針對群眾反映集中的、具有普遍性的問題,進行深入研究,力爭從體制機制上加以解決,推出一批富有特色、務實管用的制度創新成果。比如,針對干部群眾反映較多的人才引不來、留不下的問題,市委、市政府研究出臺了《關于進一步加強高層次高技能人才引進工作的意見》,有力提升了招才引智政策的吸引力;針對企業群眾普遍關注的“一次辦好”改革,印發了《聊城市人民政府辦公室關于深化實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”改革的意見》,大力推行“菜單式”服務和全領域無差別“一窗受理”,持續減環節、減材料、優流程、優服務,打造了企業開辦“3012”品牌;針對群眾熱議的“入園難”“入學貴”問題,創新采取PPP、“以校帶園”等模式大力建設普惠性幼兒園,探索實施城區三所民辦初中“民轉公”改革,市城區公、民辦學校在校生比例調整為8:2的適當比例,顯著減輕了廣大學生家庭負擔;針對干部受不實舉報日益增多問題,創新出臺了《聊城市預防和查處誣告陷害類信訪舉報辦法》,先后為受到誣告陷害、不實舉報的55名干部和12個單位澄清正名,進一步激發了廣大干部擔當作為、干事創業的熱情動力。

聊城市通過廣泛征求群眾意見,健全社情民意征集機制,以解決問題倒逼改革,促進了改革精準發力和精準落地,推動了各項工作爭創一流、走在前列。比如,今年一季度,新開工重大項目數量為全省倒數第一,二、三季度躍升為全省第二位;全市招商引資到位資金289.01億元,符合省“雙招雙引”考核范圍的“十強”產業內資項目到位資金超額完成全年任務;扶貧攻堅成效明顯,去年全省排名末位,受到省約談,今年年中考核評估位居全省前列;集體經濟年收入3萬元以下的村比去年年底減少994個,已全面消除集體經濟“空殼村”。全市上下精神振奮,不甘落后、力爭上游蔚成風氣。工作實踐中,得到以下啟示:第一,堅持“人心標準”,才能凝聚改革“正能量”。在爬坡過坎、闖關奪隘的改革攻堅期,謀劃改革、推進改革,都要以人民群眾期盼為念,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,在利益多元、訴求多樣中尋求最大公約數,最大限度調動人民群眾擁護支持改革的積極性,使改革的方向、目的與最廣大人民的意愿相統一,從而凝聚起全面深化改革的強大正能量。第二,樹牢“問題導向”,才能牽住改革“牛鼻子”。習近平總書記指出,“改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中而深化”,同時強調,“領導干部要敢于和善于分析回答現實生活中和群眾思想上迫切需要解決的問題”。堅持問題導向,認真聽取群眾意見,正視問題、找準問題、解決問題,才能使改革始終保持正確方向。第三,發揚“釘子精神”,才能彰顯改革的“含金量”。推動改革有力有效落實,讓人民群眾從中得到更多看得見、摸得著的實惠,關鍵要以“釘釘子精神”抓好改革落實。解放思想大討論之所以能在極短的時間內凝聚人心、統一思想、達成共識,根本就在于狠抓了意見辦理,堅持以制度創新根治問題頑疾。推進全面深化改革,回應好群眾期盼,必須投入更多精力、下更大氣力抓改革舉措落實,盯著抓、反復抓,直至抓出成效。

 
 

(責任編輯:編輯3)
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